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《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第四条 县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品的配备。省级以上保密行政管理部门应当加强关键保密科技产品的研发工作。保密行政管理部门履行职责所需的经费，应当列入本级人民政府财政预算。机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度财政预算或者年度收支计划。

俗话说：巧妇难为无米之炊，没钱没物也是没法搞好保密工作的。

本条是关于保密基础设施、科研装备和经费保障的制度规定。针对当前保密工作保障方面存在的突出问题，对保密基础设施建设和关键保密科技产品配备、关键保密科技产品研发等作出规定，并对机关、单位保密工作经费保障提明确要求。

一是强调县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品的配备。保密基础设施建设是保密事业发展的重要物质基础，各级人民政府应当组织本级发展和改革、财政、科技、保密等有关主管部门，抓好事关保密工作发展的重大项目建设，加大建设和资金保障力度，重点推进保密技术检查监管平台、保密技术服务保障平台、涉密网络与设备测评设施、涉密载体销毁等重要基础设施建设，提高保密技术检查装备配备水平，保障重要保密技术防护产品的配备应用。保密科技产品，是指按照一定的安全保密目标和规则，对涉密网络、涉密场所和国家秘密信息进行防护和检查的软硬件及相关设施、设备。目前，保密科技产品主要包括涉密网络保密防护、电磁泄漏发射防护、安全保密设施设备等产品。配备关键保密科技产品是机关、单位开展保密工作的基本要求，也是强化保密技术防范，提升反窃密、防泄密技术水平的重要保证。县级以上人民政府要加大力度，落实保密技术防范措施，确保国家秘密安全所必需的基本保密技术设备得到有效保障，防止出现安全漏洞，给国家秘密安全带来隐患。

二是强调省级以上保密行政管理部门应当加强关键保密科技产品的研发工作。研发和推广应用关键保密科技产品，已经成为保护国家秘密安全不可或缺的重要手段。当前，国家秘密的存在形态和流转方式发生重大变化，国家秘密载体日趋数字化和多样化，国家秘密传输日趋网络化和便捷化，保密工作面临新的挑战。与此同时，世界各国围绕信息控制权的争夺日趋激烈，西方国家极力图谋网络空间信息霸权。例如，美国成立网络空间司令部，实施“爱因斯坦”、“可信接入”、“网络靶场”以及“棱镜”等重大计划，大肆开展监控和窃密活动，目标直指我保密要害部门部位、涉密信息系统，给我国家秘密安全造成严重威胁。面对严峻形势，迫切需要依靠技术手段和措施，加强涉密信息流转控制、涉密载体使用管控、保密要害部门部位管理和涉密网络安全保密防护，全方位筑牢维护国家秘密安全的保密防线，不断提升保密能力。关键保密科技产品的研发工作，主要由国家和省级保密行政管理部门组织，要按照产学研用相结合、市场运作与行政推动相结合的要求，充分发挥企业技术创新主体作用，有效整合有关科研院所、高等院校、信息安全企业的科研力量，面向窃密与反窃密的高技术抗衡需要和实际工作需求，加大保密科技攻关力度，加快关键保密科技产品与系统技术解决方案的研究开发、成果转化和推广应用步伐。

三是要切实解决好保密工作经费保障问题。经费不落实或者落实不好，是制约保密事业科学发展的瓶颈之一。为保障保密事业科学发展和可持续发展，本条专门对保密基础设施建设和保密技术装备研发配备的经费保障作出规定，明确要求保密行政管理部门履行职责所需的经费，应当列入本级人民政府财政预算；机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度财政预算或者年度收支计划，从而为落实保密工作经费保障提供了法律依据。

四是要确保保密基础设施和保密技术产品的生效。对此，昆明亭长朗然科技有限公司网络安全与信息保密专员董志军强调：很多机关单位内部的保密设施设备都很先进，技术设备也很好，但很少使用，夸张点说就是浪费。是什么原因促使那些保密设施设备和领先技术没有发挥出必要的价值，成了摆设呢？是因为没有将“物”、“技”与“管”、“人”结合起来。所以，我们要加强保密管理，强调保密工作的标准化流程化，激活保密产品和技术的广泛应用，提升保密人员的参与度，加强保密意识宣教，让保密活动热络起来。通俗点说，巧妇难为无米之炊，但是有了米仓、锅子和水电柴火还不够饱肚子，也还需有巧妇，更需要让巧妇行动起来。

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