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随着国际形势的发展变化、我国改革开放的深化以及信息化建设的快速推进，保密工作面临的形势更加复杂尖锐。毛主席说：武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定的因素是人不是物。在保密防范和管理中，人的因素同样也是第一位的。现今，很多组织机构和工作人员工作起来麻木不仁，像计算机机器一样，只懂听命上级的保密工作行动指示，却不知相关行动指示的保密思想根源，结果生搬硬抄都不行，还弄出很多影响党和国家形象的事情，甚至没能做好保密，反倒造成大批失密泄密事件。对此，昆明亭长朗然科技有限公司保密宣教专员董志军称：做好保密工作，关键因素是“人员”。如下，我们将简单聊一聊保密工作与涉密组织及人员的关系，以期强化保密宣传，牢牢绷紧安全保密这根“弦”。

保密与保密工作

“保密”，就是保守秘密，是人或社会组织对与之相关的需要控制知悉范围的信息、事项、承载信息的物质实体实施的一种保护性措施。保密行为的发生，是基于人和社会组织的一种安全意识。其行为方式是对需要保护的信息、事项、物体采取隐蔽措施，使之不被他人知悉，不被公之于众，不被泄露，不被他人窃取。保密是一种客观存在的社会现象，从单个的自然人、家庭、社会组织，直至政党集团、国家乃至跨国家间组织、机构，为了维护其安全和利益，保证其有秩序地运行，都会自觉地或强制性地实施“保密”行为。“保密”有正当性和非正当性之分。实施保密行为符合法律规范和公平、公正原则，不危及公共安全，不损害他人安全和利益的，即为正当的保密行为。实施保密行为会损害公共安全、公共利益或他人利益的，即为非正当性保密行为。

保密工作有广义和狭义之分。广义的保密工作，是指一切有保密需求的主体，为保守、保护涉及自身安全和利益的涉密信息、事项及其载体，所付出的全部劳动。狭义的保密工作，是专指保守、保护国家秘密的工作，是一种国家职权行为的体现，是指上升到国家层面的保密行为和活动，是以保守政党和国家秘密，维护国家安全和利益为根本目标，所进行的有组织、有计划的履行职责的活动，是国家机关和涉密单位所采取的一切保护性措施、手段的总和。

保密工作领导小组

保密工作领导小组是保密组织机构的一种形式，其组成人员、职责权限、工作任务和工作方式与保密委员会基本相同。此外，需要建立保密工作领导小组的，还有另一种情形，即多个机关单位共同组织开展重大涉密活动或机关单位开展涉密专项活动，如召开涉密会议、组织开展涉密重大活动时，为加强专项保密工作的组织领导和管理，有时也设立专门的保密工作领导小组，具体负责涉密活动或项目的保密监督管理工作。

保密工作领导小组对本机关本单位保密工作履行管理职责，涉及保密工作重大事项需要由机关单位领导班子决定的，提请领导班子决定。其工作方式是：组织召开保密工作领导小组会议，听取保密工作情况汇报，研究决定保密工作重大事项;召开机关单位保密工作会议，传达贯彻上级有关保密工作的指示精神，通报保密工作情况、部署工作任务;制定保密规章制度、工作计划及其他重要事项，以机关单位的名义或保密组织机构的名义下发执行，并负责监督检查落实情况;根据需要由主任(组长)、副主任(副组长)或其他成员直接负责组织开展专项保密工作，如开展保密宣传教育、组织保密培训、开展保密检查等;按照保密工作系统管理要求，向上级保密组织机构请示报告工作，对所属单位保密工作实施管理和监督等。

涉密人员应具备哪些基本条件

保密法第三十五条规定，涉密人员是指在涉密岗位工作的人员。从定义可以看出，我国对涉密人员采取以岗定人的办法，只要在涉密岗位工作就属于涉密人员。涉密人员应当具备一定的基本条件：

1. 在身份条件方面，应具有中华人民共和国国籍，不享有外国国籍和境外居留权。其配偶也必须是不具有境外居留权或双重国籍的中国公民。

2. 在政治条件方面，应当热爱祖国、忠诚于党和国家的事业，拥护社会主义制度。

3. 在行为条件方面，具有涉密岗位的工作素质。工作和社会生活经历清白，遵守国家法律，没有被刑事处罚的记录；有较强的组织纪律观念，没有受党纪、政纪处分的记录；有较强的保密纪律观念，能高度自觉地保守秘密，没有故意或重大过失泄露国家秘密的记录。

4. 在品行条件方面，具有良好的道德品质和较强的原则性，为人忠诚可靠，品行端正，办事认真负责，言行有节制，社会交往正当，不受各种利益诱惑，没有不良嗜好。

5. 在能力条件方面，具有拟任工作所必备的文化知识和工作能力。

6. 在体能条件方面，身体健康，没有不能控制自己行为的疾病。

下列人员不得任用、聘用为涉密人员：

（1）有犯罪记录的；

（2）曾被开除公职的；

（3）有吸毒、酗酒、赌博等不良嗜好的；

（4）曾因严重违反保密规定被调离涉密岗位的；

（5）配偶为境外人员的；

（6）有其他不适合在涉密岗位工作情形的。

涉密人员的任前审查

任用、聘用涉密人员，应由用人单位的组织人事部门会同保密工作机构，依据涉密人员条件及相关规定，进行严格任前审查。审查内容主要包括：个人和家庭基本情况、政治态度、思想品德、工作表现、生活作风、性格特征、主要社会关系、与国外境外联系交往情况、接触国家秘密必要性等。对核心涉密人员，其配偶、子女也应列为审查对象。

涉密人员岗位培训及保密承诺

在信息化条件下，信息技术飞速发展并广泛运用，使保密管理手段的技术含量越来越高。涉密人员不仅要有很强的政治素质，而且要具备很高的保密业务能力；不仅要具有很强的保密责任意识，而且要具备相应的保密专业知识和技能，这是涉密人员胜任工作、履行职责的必备条件。因此，涉密人员上岗前必须经过培训，任用涉密人员必须坚持先培训、后上岗。 

涉密人员上岗前签订保密承诺书，对于提高涉密人员保密意识，强化涉密人员保密责任具有重要意义。保密承诺书的主要内容包括了解并遵守各项保密制度、知悉并履行保密义务、自愿接受保密审查、承担法律责任等。

2009年3月，中央组织部、国家保密局、人力资源和社会保障部、国家公务员局在全国党政机关和涉密单位组织开展保密承诺书签订工作，有效加强了涉密人员教育管理，促进了涉密人员管理的规范化，初步建立了保密承诺制度。机关、单位应当把保密承诺书的签订和管理作为一项经常性工作来抓，建立健全保密承诺长效管理机制。

涉密人员的离岗离职

离岗是指离开涉密工作岗位，仍在本机关、本单位工作的情况。离职是指辞职、辞退、解聘、调离、退休等离开本机关、本单位的情况。涉密人员离岗离职时应履行以下手续：

（1）与原机关、单位签订保密承诺书，做出继续遵守保密义务、不泄露所知悉国家秘密的承诺。

（2）及时清退所持有和使用的国家秘密载体和涉密信息设备，并办理移交手续。

（3）未经审查批准，不得擅自出境。

（4）不得到境外驻华机构、组织或者外资企业工作。

（5）不得为境外组织人员或者外资企业提供劳务、咨询或者服务。

涉密部门机构及人员保密管理总结

做好保密工作，关键因素是“人员”。加强涉密部门机构及人员的保密管理，是保密工作成功的关键要素。而当前保密工作正处在由传统形态向以信息化、网络化为主要特征的现代形态转型升级期。应对信息化、网络化的热潮，保密工作也应该拥抱信息化、网络化，方能与时俱进。因此，各组织机构应该积极开展形式多样的“线上”、“线下”安全保密宣传教育活动。欢迎通过“保持本色”安全保密普教系统，体验信息化、网络化时代的“线上”保密与安全知识学习活动。如果您需要了解更多，欢迎不要客气地联系我们。

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