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涉密会议文件材料管理是一个普遍性的问题。党和国家贯彻落实方针政策、法令、决议以及上级指示的重要途径就是通过各级机关、单位召开会议传达学习相关文件材料。而当会议议题、内容或者文件涉及国家秘密时,对文件材料的管理尤其显得重要,因此,特别需要我们提高警惕、严防泄密。
不过,在实际工作中,由于涉密会议文件材料管理不当而引发的失密泄密问题时有发生。具体情况不仅包含涉密会议组织者图省事让参会人员自带涉密文件,也有参会人员私自留存涉密会议文件;既有涉及涉密会议组织者与参会单位会议文件收发衔接的问题,还有参会单位对参会人员带回的会议文件查收和监督管理的问题。
案例一:2011年,某市开发区信访办副主任张某在参加完市涉密会议后,将1份机密级会议文件带回单位,不仅未按规定及时交保密室查收,而且在文件使用后疏于保管,随意放置在办公桌上,被一上访人员赵某趁办公室无人时用手机偷拍,并将拍摄件交给一名个体职业者通过互联网向境外发送。有关部门发现后,随即对三人实施了刑事拘留。张某也因此受到行政警告处分。
案例二:2013年3月,某部委工作人员谢某丢失1份机密级文件。经查,谢某外出参加会议返程途中,不慎将涉密文件遗失在出租车上。发现情况后,谢某立即向单位报告,并通过积极联系出租车公司、向公安部门报案等方式进行查找,但未能找到。经评估,文件内容已在有关报告中对外公开,文件丢失不会带来实质性损害,有关部门给予谢某行政警告处分。
案例三:2017年,某涉密单位干部杨某参加涉密会议,会议要求涉密会议文件材料“会后收回立即销毁”。杨某未按要求交回涉密会议材料,也未将其粉碎或焚烧,而是将涉密会议材料带入宾馆,存放在更衣柜中。当杨某外出时,涉密会议材料和个人财物被盗,经多方查找未果。事件发生后,杨某受到党纪政纪严肃处理。
案例分析
从上面几个案例,我们可以看出,个人私自留存涉密会议文件的现象屡禁不止有其根本原因,一方面是参会人员的保密意识淡漠,另一方面是涉密会议组织者的保密工作不到位,没有做好会议文件材料的管理。对此,昆明亭长朗然科技有限公司保密课程开发员董志军称:涉密文件材料的保密管理,关系到国家安全和利益,各机关、单位应当充分认识到涉密会议活动的严肃性以及保护涉密会议文件的重要性,采取切实有效措施,加强保密过程管理,并提高涉密会议人员的责任心和保密意识。
案例警示
关于涉密会议文件材料的管理,保密法第三十一条规定:举办会议或者其他活动涉及国家秘密的,主办单位应当采取保密措施,并对参加人员进行保密教育,提出具体保密要求。保密法实施条例第二十七条第三款规定:举办会议涉及国家秘密的,主办单位应当按照国家保密规定管理国家秘密载体。要落实法律法规的相关保密要求,我们还需要在实际工作中,制定细化的工作方案并严格确保落实。如下是涉密会议材料保密管理的最佳做法,希望对您有所帮助。
一、会议之前的保密管理工作
有关机关单位应当根据“谁主办,谁负责”的原则进行管理,明确涉密会议管理职责。主办单位应当制订保密工作方案,根据会议主题、内容或文件、资料涉及国家秘密的最高密级,及时确定会议的密级,对参加人员提出保密要求,开展保密常识和保密防范知识教育,提出具体保密管理要求,并明确专人负责督促落实。
承办单位要按照主办单位要求,提供安全保密的环境、设施和设备,并对工作人员进行保密教育,明确工作人员的保密责任,要求其做好保密工作。保密管理部门应当对重大涉密会议的保密工作进行监督和指导,并提供必要的安全保密技术服务保障。
二、会议期间的保密管理工作
对涉密会议文件材料的管理,应当严格按照国家秘密载体保密管理有关规定执行。涉密会议组织者会前应加强办公设备和场所保密技术检查和防护,对会议驻地采取保密管理措施。会议期间应做好会场保密保障和会场外可疑无线信号监测,跟踪会议文件、资料发放情况,对会议驻地进行保密巡查。会后应督促做好文件、资料的清退、回收、销毁和保密设备回收等工作,落实保密管理措施。
会议结束时,注明“会后收回”的或由会议代表带回单位交保密室保管的文件资料,参加人员应在会议结束时主动交回会议管理人员或退回单位保密室并办理退回签收手续,不得私自留存涉密文件资料,不得擅自记录、录音、摄像、拍照和摘抄,不得擅自复印涉密文件、资料等。
三、会议后防止多个源头泄密
近年来,由于信息公开保密审查不严导致涉密文件泄密的案例时有发生。对此有关机关单位还要在会议后严格信息上网审查,控制信息来源、落实审查制度、规范审查程序,从源头上防止涉密会议文件材料泄密事件的发生。涉密会议有关方面接受采访或者公开报道应当经过批准,对是否涉密界定不清的,应当逐级报有权确定该事项密级的上级机关或保密部门审查确定,严防在宣传报道中造成失泄密事件。
为防止会议文件材料的失窃,还应明确规定涉密会议内容的传达范围。不允许与会人员自带的涉密文件、资料和其他物品,如需发给与会者单位的,应通过机要交通或机要通信部门寄发。在离开会议住地前,要对会议住地进行全面检查,防止文件、资料和其他物品遗留在会议住地。
总之,涉密会议应该注意很多保密问题,涉密会议、活动涉及国家秘密,需要严格限定知悉范围,同时会议、活动住地存放有涉密文件、资料、设备和其他涉密载体,无关人员不属于知悉范围内的人员,无关人员进入住地,容易发生泄密问题。经批准允许有关人员进入涉密会议、活动场所的,会见前应当将会议文件、资料和其他涉密载体收存保管好,不得向会外人员提供涉密载体,不得与会外人员谈论涉密会议和涉密活动内容。
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